Время действия закона (правовое время)

ВРЕМЯ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА (ПРАВОВОЕ ВРЕМЯ) — временные характеристики действия закона (нормативного правового акта). Время есть форма бытия материи, репрезентативная единица непрестанного изменения мира окружающих явлений, представляющая для юристов фундаментальную ценность. Время в праве имеет и более общее значение, выступая важнейшим фактором обеспечения стабильности и динамизма права. Верно замечено, что законодатель может в одинаковой мере успешно использовать время как для замедления процесса закрепления юридических фактов, так и для обеспечения их динамики. Течение времени неоднородно, его насыщенность действиями и событиями различна на разных этапах развития общества, жизни человека, его мышления. Являясь фундаментальной категорией, время лежит в основе всякой человеческой деятельности; в жизни человека все подчинено ритму времени: правотворческая и правоприменительная ситуации, действия и поведение людей в правовой сфере располагаются во времени. Время выступает одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на действие права. Право, юридические явления и процессы (определение момента вступления нормативного акта в действие, заключения или прекращения сделки, момента рождения и смерти человека и др.) расположены и протекают во времени. С течением времени право, правовой порядок каждой страны постоянно подвергается изменениям. Как отмечает французский правовед Ж..-Л. Бержель, «перманентная мутабильность права, его относительность во времени — такова одна из основных характерных черт». Право, если его рассматривать его в длительности и последовательности, воспринимает течение времени и его фундаментальные параметры: прошлое, настоящее и будущее. Всякая юридическая ситуация предполагает выяснение обстоятельств, предшествующих ей, влияющих на настоящее и возможные последствия в будущем. Действие права всегда обусловлено временными параметрами. Право поэтому не может в равной и игнорировать реальность времени (длительность какой — либо юридической ситуации), и упускать случая для урегулирования или организации отношений между временем и различными элементами юридической жизни (Ж..Л. Бержель). Время необратимо, оно течет из прошлого через настоящее в будущее. С этой характеристикой права связаны проблемы определения немедленного действия закона, его прекращения, переживания закона и его обратного действия.

Относительно права время выступает и как хронологическая (последовательность событий, моментов времени), и как хронометрическая (длительность событий) характеристика. Общеизвестно насколько важен для права момент времени. Не случайно, момент времени определяют основной точкой координат правовой жизни. С этим связаны событием, закрепленным в гипотезах правовых норм, с наступлением которых возникают (изменяются, прекращаются) правоотношения. При этом очень часто закон предписывает обязательный порядок следования событий, действий, что в особенности характерно для отраслей процессуального права. Так, окончание предварительного следствия с обвинительным заключением предполагает совершение следователем последовательно следующих действий: уведомление обвиняемого, его защитника и законного представителя, а также потерпевшего, гражданского ответчика и их представителей об окончании предварительного следствия (ч. 1—2 ст. 215 УПК РФ); ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика с материалами уголовного дела (ст. 216 УПК РФ); ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ); составление протокола ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 218 УПК РФ); составление обвинительного заключения (ст. 220 УПК РФ); направление материалов уголовного дела в прокуратуру (ч. 6 ст. 220 УПК РФ). Постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого по уголовному делу, предшествует ознакомлению данного лица с содержанием обвинения. Означенная юридическая скрупулезность имеет специальное значение — выступает основанием принятия юрисдикционным органом обоснованного и законного решения.

Длительность действий или бездействия как хронометрическая характеристика выполняет своеобразную функцию: побуждая одних субъектов к действию и удерживая, она служит инструментом «контроля за ритмом юридической жизни». Не случайно, что практически все юридические процедуры в своей основе имеют указание на действительность (юридическое значение) того или иного действия в течение определенного времени. Так, согласно, ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, права которого нарушены) устанавливаются в три года; решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное рассмотрение, если они не были обжалованы (ч. 1 ст. 209 ГК РФ); предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 162 УПК РФ). На языке права — все это юридические сроки, так называемые относительные события, всегда имеющие значение юридического факта.